XX市XX区关于2023年7·20特大暴雨灾害赈灾补贴申请报告

2023年7月20日至22日,我区遭遇百年一遇的特大暴雨灾害，过程累计降雨量达586毫米，其中7月21日单日降雨量达427毫米，突破历史极值，此次灾害持续时间长、影响范围广、破坏程度大，全区12个乡镇（街道）均不同程度受灾，特别是西部山区乡镇（XX镇、XX乡等）发生严重内涝、山体滑坡和泥石流灾害，造成重大人员伤亡和财产损失，灾害发生后，区委、区政府第一时间启动Ⅰ级应急响应，组织全区党员干部群众开展抢险救灾、转移安置等工作，累计转移安置受灾群众3.8万人，抢修受损道路、电力、通讯等基础设施，最大限度降低了灾害损失，但由于灾情严重，地方财政救灾资金压力巨大，为切实保障受灾群众基本生活，加快灾后恢复重建步伐，特向省政府申请赈灾补贴资金，支持我区开展灾后救助工作。

灾害损失情况

（一）人员受灾情况

此次灾害共造成全区15.2万人受灾，其中紧急转移安置3.8万人（集中安置1.2万人，分散安置2.6万人）；因灾死亡5人（XX镇3人、XX乡2人），失踪2人（XX镇1人、XX乡1人）；受伤23人，其中重伤3人，受灾群众中，老年人、儿童、残疾人等特殊群体占比达38%，临时生活救助需求迫切。

（二）财产损失情况

1. 居民住房损失：全区共倒塌房屋860户（2100间），严重损坏房屋2300户（5800间），一般损坏房屋5400户（13500间），倒塌和损坏房屋主要集中在西部山区乡镇，其中XX镇倒塌房屋320户、XX乡倒塌280户，部分村庄出现"整村房屋受损"的严重情况。
2. 农作物损失：农作物受灾面积12.6万亩，其中绝收面积5.8万亩（水稻2.3万亩、玉米1.9万亩、蔬菜1.2万亩、经济作物0.4万亩），直接经济损失达1.8亿元，受灾农田普遍被淤泥覆盖，部分农田水利设施被冲毁，严重影响秋季农业生产。
3. 基础设施损失：
   • 交通方面：县道、乡道、村道受损里程达186公里，其中桥梁损毁23座（5座完全垮塌，18座严重损坏），道路路基塌方85处，直接经济损失3.2亿元；
   • 水利方面：水库、塘坝受损32座（其中小Ⅱ型水库6座），灌溉渠道损毁58公里，堤防决口12处，直接经济损失1.5亿元；
   • 通讯电力方面：基站受损86个，杆路倒伏320根，10千伏线路损毁45公里，直接经济损失0.8亿元；
   • 教育医疗设施：中小学校舍受损32所（其中校舍严重损坏8所），卫生院（室）受损19个，直接经济损失0.6亿元。

   （三）公共服务设施损失

   全区共12个乡镇卫生院、32所中小学、45个村（社区）服务中心受损，部分医疗设备、教学仪器被洪水浸泡损毁，灾区供水管网受损严重，15个村临时中断供水，3万群众饮水安全受到威胁。

   申请补贴的理由与依据

   （一）政策依据

   根据《自然灾害救助条例》（国务院令第577号）、《国家自然灾害救助应急预案》及《XX省自然灾害救助资金管理办法》等规定，县级以上地方人民政府应当根据自然灾害损失情况，统筹安排自然灾害救助资金，对受灾群众提供基本生活救助、住房恢复重建救助等支持，我区此次灾害符合"重大自然灾害"标准，符合申请省级赈灾补贴的条件。

   （二）现实需求

   1. 受灾群众基本生活救助需求：目前全区仍有3.8万名受灾群众需要临时生活救助，包括口粮、衣被、临时住所、医疗救助等，初步测算，需发放口粮补助3个月（每人每天30元标准），金额达1026万元；衣被补助1.2万套（每套300元标准），金额360万元；临时住所补助（帐篷、活动板房等）1800万元，合计3186万元。
   2. 倒损民房恢复重建需求：全区需恢复重建倒损房屋3160户（其中特困户、低保户、残疾人户等困难群体860户），按照户均5万元标准（含材料、人工、设计等），需资金15800万元。
   3. 基础设施恢复需求：道路、水利、通讯等基础设施是保障群众生产生活的基础，目前仅靠区级财政难以承担，其中道路桥梁抢修需资金1.2亿元，水利设施修复需8000万元，通讯电力恢复需3000万元，合计2.3亿元。
   4. 农业生产恢复需求：受灾农田需清淤、修复水利设施、补种改种，需种子、化肥、农机具等物资，预计资金4500万元。

   （三）地方财政压力

   2023年我区地方财政收入仅8.6亿元，灾害造成直接经济损失达11.2亿元，相当于全年财政收入的130%，灾害发生后，我区已紧急拨付本级财政预备金3000万元用于救灾，但面对巨大的资金缺口，已无力承担后续救助和重建任务，亟需省级财政给予支持。

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